爱沙尼亚是一个波罗的海国家，享有130万人口和400万公顷土地，其中一半是森林。然而，作为一个弹丸小国，爱沙尼亚在国际舞台上让人印象深刻印象。该国政府将数字化作为一种节约成本和平衡力量的手段，更有了世界领导人、学者和风险投资家的目光。据报导，数字化进程每年为爱沙尼亚节省下来的支出占到其GDP的2%。

由于这个数字与超过北约维护门槛所缴纳的金额完全相同，长年致力于推展数字化的爱沙尼亚前总统Toomas Hendrik Ilves讨厌打趣说道，爱沙尼亚的国家安保是免费的。1991年，爱沙尼亚瓦解苏联独立国家，开始了一系列较慢改革。

“爱沙尼亚是一个比较贫困的国家，”现任总统Kersti Kaljulaid说道，“但是，我们的公营部门、政府和公务员都期望为市民获取优质服务。我们必要用于数字技术，因为这样低廉又便利。”当时，爱沙尼亚政府允诺在每个教室都加装电脑，这是教育领域的一项最重要措施。到了2000年，国内所有学校都可以网际网路。

政府还为10%的成年人获取免费的计算机培训。通过这些措施，爱沙尼亚人用于互联网的比例从2000年的29%提升到2016年的91%。2002年，该国发售了一套高科技的国家身份识别系统。

将公民的实体身份证与数字签名筛选，爱沙尼亚人可以用这些数字签名来纳税、投票、登岸网上银行以及查找医疗记录。“由于数字化，我们这一代人自小就可以通过电子学校系统和电子身体健康系统与学校或医生交流。”Kersti Kaljulaid在塔林拒绝接受CNBC专访时回应，“你可以这么解读，爱沙尼亚政府向公民获取了一般来说只有私营部门才不会获取的服务。

”如今，世界各国政府都在应付数据搜集、人工智能和网络威胁等技术挑战，爱沙尼亚却回头在数字化技术的前茅，致力于绘制一幅数字社会的蓝图。一般来说，政府不是谋求IT创意或人工智能等新技术的地方，但是Ott Velsberg可能会转变你的点子。作为爱沙尼亚的首席数据官，这位28岁的研究生于是以大力推展人工智能和机器学习，更佳地为130万公民获取服务。

他说道，“我们期望政府需要精益求精。”目前，Velsberg就读于瑞典于默奥大学，正在编写的博士论文取名为“将物联网和传感数据带入政府服务”。去年8月，爱沙尼亚政府聘用Velsberg积极开展一个新项目，意欲将人工智能引进各个部门，修改向居民获取服务的过程。

约22％的爱沙尼亚人为政府工作，这是欧洲国家的平均水平，但低于美国的18％。Velsberg说道，部署人工智能至关重要。

“有些人担忧，如果我们增加公务员人数，服务质素不会受到影响。但人工智能代理会替换人类获取服务。”他回应，爱沙尼亚早已在13个地方部署了人工智能或机器学习，它们的运作早已代替了政府工作人员。

录：【 图片来源：WIRED 所有者：GETTY IMAGES 】AI执法人员爱沙尼亚司法部拒绝Velsberg及其团队设计一个“机器人法官”，这个“法官”可以裁决多于7,000欧元（约合8,000美元）的小额赔偿纠纷。官员期望该系统需要为法官和法院书记员清扫积压的案件。爱沙尼亚的法院曾因积压案件而臭名昭著，但情况立刻就不会有所不同了。

该项目尚且正处于早期阶段，可能会在今年晚些时候，以一个合同纠纷作为试验开始。从概念上谈，纠纷双方都将上载文件和其他涉及信息，AI不会声明双方可以向人类法官裁决。不过，还有许多细节仍未制订。Velsberg说道，获得律师和法官的对系统之后，有可能必须对系统展开调整。

爱沙尼亚并不是第一个将人工智能与法律结合的例子，尽管它有可能是第一个给与算法决策权的国家。在美国，算法有助前进某些州的刑事判决。几年前，总部坐落于英国的DoNotPay 公司的AI聊天机器人在伦敦和纽约班车了160,000张罚单。

坐落于塔林的律师事务所EestiOigusbüroo通过聊天机器人获取免费法律援助，并分解非常简单的法律文件发送给收款机构。首席执行官Artur Fjodorov回应，他的公司计划在今年年底前不断扩大“Hugo-AI”法律援助服务，将客户和律师与华沙和洛杉矶的客户和律师展开相匹配。

机器人法官的设想在爱沙尼亚较为行得通，部分原因是有数130万居民用于国民身份证，并且习惯了用于电子投票和数字税务申报等在线服务。斯坦福大学的数字管理专家David Engstrom回应，由AI驱动的执法人员助理可能会向人类法官获取案例法，先例以及作出判决所需的背景。“人工智能的益处在于它比我们更加能确保一致性，”他说道，“或许人工智能驱动系统比人类决策力更加精确。”Engstrom还指出AI驱动的机器人法官短时间内会经常出现在美国法庭。

因为美国没国家身份证制度，许多美国人也天生惧怕大政府。“我们的宪法中有正当程序对政府机构的全自动决策展开了解释，”他说道，“即使听得一起还不俗，但依然不存在容许因素。

”另一方面，人工智能不会与它的编程保持一致。例如，量刑算法因对黑人有偏见而受到谴责。

“人们某种程度担忧自动化偏差，”他说道，随着机器作出更加多决策，人类不太可能再行将自己的专业知识流经系统。但就目前而言，爱沙尼亚官员依然偏向于用AI机器人解决问题非常简单纠纷，为人类法官和律师腾出时间来解决问题更加棘手的问题。塔林科技大学计算机科学教授Tanel Tammet是爱沙尼亚政府AI工作组的成员，该工作组建议到2020年再行减少35个与AI涉及的样板项目。

总统Kersti Kaljulaid在塔林最近举行的北极星人工智能会议上回应，在政府服务中部署更加多人工智能“将使我们需要专心于机器总有一天会做到的事情。”E-residency（电子居民）爱沙尼亚数字社会的另一个最重要特征是e- residency（电子居民），该项目于2014年12月1日发售。

这是首个容许个人需要居住于在该国就可以在该国创业的项目，还可以通过这个项目取得爱沙尼亚的服务，如办理银行业务、展开缴纳以及税收等。人们可以在网上填写表格，获取护照扫瞄件和照片，并得出申请理由(这对申请人结果的影响并不大)。电子居民项目前董事Kaspar Korjus回应，曾参予洗黑钱等财务失当不道德的申请人将被拒绝接受。

(公众号：)录：【 图片来源：CNBC 所有者：Benjamin Hall / CNBC 】Jobbatical公司首席执行官Karoli Hindriks于是以与爱沙尼亚内政部合作发售一种数字游民护照符合条件的申请者不会在3个月后被邀到塔林或爱沙尼亚大使馆参与试镜，如果试镜顺利，负责管理机构不会为申请者派发智能卡片，他们可以用这张卡来签订文件。电子居民身份的有效期是三年。在此期间过后，如欲之后用于电子服务，必需申请人新的文件。爱沙尼亚的第一位电子居民是英国记者Edward Lucas；第一个通过标准程序申请人并取得电子居住权的人是来自美国的Hamid Tahsildoost。

自2014年积极开展该项目以来，有数多达5万人申请人电子居住权。爱沙尼亚现任中央情报局局长Siim Sikkut回应，现在，爱沙尼亚每周的电子居民申请人亲率甚至多达了出生率。爱沙尼亚的商业税率在欧盟中是低于的，并且以对科技研究的严格监管而著称。

所以，该项目的目标客户是独立国家于地理容许的企业家，为他们在欧盟开展业务，并从欧盟单一市场受益的人获取了一个跳板。爱沙尼亚首位参予创立该项目的首席信息官Taavi Kotka在拒绝接受专访时回应:“那些享有全球业务的人期望获得优质服务，而我们期望沦为该领域的佼佼者。”电子居民将以一种半透明的方式，对电子身份持有者的财务展开数字化监控。Korjus回应，巴拿马文件泄漏事件说明了了高层普遍存在的财务失当不道德，这是促成爱沙尼亚采行更加半透明措施的一个因素。

现在，爱沙尼亚政府在电子居民项目的顺利基础上，为在世界各地公干的员工派发数字游民护照。这种护照是爱沙尼亚政府和跨国聘用公司Jobbatical公司合作的产物。“我们用于数字游民护照的作法，确实体现了我们整个移民政策的内容。

”爱沙尼亚内政部法律移民顾问Killu Vantsi说道，“我们想要更有有才能的人，或者对我们的社会经济有益的企业家。”Jobbatical公司的首席执行官Karoli Hindriks说道，其他国家应当效仿爱沙尼亚，因为大家都面对着人口老龄化的问题。她还说道:“那些正在经历人口老龄化的国家并没考虑到这一点，我十分奇怪10年、15年后，他们不会变为什么样子。”电子居住权和数字游民护照等措施以及对企业十分友好关系的税率，都助长了创业文化。

微软公司并购的视频聊天服务Skype于2003年在爱沙尼亚发售。录：【 图片来源：CNBC 所有者：Benjamin Hall / CNBC 】Skype于2003年在爱沙尼亚正式成立如今，爱沙尼亚政府自豪地声称，它是科技独角兽企业的大本营，其人均市值多达了世界上任何一个小国。

爱沙尼亚最近的独角兽企业还包括缴纳公司TransferWise和优步的竞争对手Taxify。从区块链到有机食品，各个领域的公司现在都争先恐后在爱沙尼亚大展宏图。在爱沙尼亚所有的道路上测试3级无人驾驶汽车是合法的，该国正在为5级无人驾驶汽车(自动降落的汽车)做到打算。

“我们坚信创意无论如何都会再次发生，”爱沙尼亚负责管理经济发展的副部长Viljar Lubi回应。“如果我们把自己关口一起，创意就不会再次发生在其他地方。

”Natufia Labs这家初创企业发明者了一种可以在室内栽种有机农产品机器。“爱沙尼亚获取的环境知道很友好关系，”该公司的牵头创始人Gregory Lu说，“我期望政府能仍然维持这种方式。”爱沙尼亚数字广告初创公司Adcash的牵头创始人Thomas Padovani说明说道：“政府在整个过程中或许很精彩。

然而，政府的引领影响无处不在。”除了众多企业，新闻媒体也对电子居民的项目给与了大力的评价，指出该项目具备创新性和潜力。

其他项目早2017年，Siim Sikkut就开始在各部门全面推行一些人工智能项目，那时候还没聘用Velsberg。例如，检查员不必再行在夏天监督发给政府补贴来割干草的农民。

从5月到10月，欧洲航天局每周摄制的卫星图像都被划入深度自学算法，图像覆盖面积在宽有干草的田地地图上，政府就不会派发补贴让农民清扫干草，以避免田地随着时间推移而变为森林。该算法不会评估图像中的每个像素，确认该区域的干草否已被收成。

畜牧或局部收成都会影响图像处理，这样的话，检查员仍必须驾车检查。但是，Velsberg回应，有了这个系统，检查员增加了现场采访次数，并专心于其他执法人员行动，所以，第一年的时候就节省了665,000欧元（755,000美元）。

在另一方面，下岗工人的履历被送到机器学习系统，该系统将他们的技能与有市场需求的雇员相匹配。在通过该系统取得新的工作的人当中，约有72％在半年后依然在岗，而在引进计算机给定系统之前，这一比例为58％。此外，在爱沙尼亚出生于的孩子长大后可以必要读于当地学校，父母们不用在等候名单上注册或约见学校行政人员。

这是因为医院的出生于记录不会自动与当地学校分享。该系统并不确实必须AI，但它表明了自动化服务的趋势。

爱沙尼亚信息系统管理局局长Andrus Kaarelson说道：“如果一对爱恋的情侣想要成婚，他们则必需特地前往政府的涉及机构，并传达自己的意愿。”但是，除了买房等实物财产的出让，所有的官僚程序都可以在网上已完成。政府数据库通过所谓的X-road相互连接，这是一种使数据共享更容易的数字基础设施。

虽然X-Road是一个政府平台，但它无处不在，甚至早已沦为许多大型私营企业赖以创建的网络。爱沙尼亚北部的邻国芬兰最近也开始用于X-Road，这意味著某些数据可以在国家之间连接起来。

爱沙尼亚的数字化转变了政府官员的工作方式，也转变了公民的日常生活。法律、投票、教育、司法、医疗、银行、税收、治安等等内容早已展开了数字化，相连起了整个国家。

然而，爱沙尼亚的数字化之路也并非一帆风顺。2007年，爱沙尼亚遭到了一次大规模的网络攻击，大部分数字基础设施被毁坏。那次攻击事件之后，爱沙尼亚就沦为北约卓越网络防卫中心的所在地，该中心不会积极开展大规模网络防卫军事演习。

政府还在卢森堡创立了一个数据大使馆，在那里存储所有数据的副本。尽管如此，爱沙尼亚官员还是不得不对2017年再次发生的逾1万起网络事件作出对此。

该国最低银行监管机构最近警告称之为，在线数据库和电子居民项目的不存在，不会让爱沙尼亚更容易受到到反击。政府官员否认，建设一个数字社会就意味著要对网络威胁作好打算。录：本文编译器统合自 WIRED、CNBC、THE NEW YORKER、Wikipedia【封面图片来源：网站名WIRED，所有者：GETTY IMAGES】版权文章，予以许可禁令刊登。

下文闻刊登须知。

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